סודן: המלחמה מתפשטת מעבר לגבולות, מגבירה את הסיכונים באיזור הקרן ובסאהל
Jerusalem Africa Desk ·
, במקביל, הרחיבה את יכולת ההתקפות לטווח ארוך שלה באמצעות מערכות שסופקו מחו"ל.
סודן: המלחמה מתפשטת מעבר לגבולות, מגבירה את הסיכונים באיזור הקרן ובסאהל
, במקביל, הרחיבה את יכולת ההתקפות לטווח ארוך שלה באמצעות מערכות שסופקו מחו"ל.
התפתחות זו מגבירה גם את הסיכון לשכנות של סודן.
במרץ, רחפן שהושק מסודן פגע בעיירת טיני בגבול הצ'אדית, והרג אזרחים לפי רשויות הצ'אד.
התקפות נוספות הקשורות לסכסוך בסודן דווחו יותר ממאה קילומטרים בתוך אזור אנדי אסט של צ'אד באוגוסט, מה שהוביל את האיחוד האפריקני לקרוא לצניעות ולכיבוד ריבונותה הטריטוריאלית של צ'אד.
לכן, המלחמה בסודן איננה מייצרת רק גל של פליטים.
הנשק שלה מתחיל לחצות גבולות בינלאומיים.
צ'אד הופך לשכן החשוף ביותר
אין מדינה שממחישה את ההשלכות האזוריות בצורה ברורה יותר מצ'אד.
כיום מצוי בצ'אד כ‑1.4 מיליון פליטים סודניים, כולל כמעט מיליון שחצו את הגבול מאז תחילת המלחמה הנוכחית.
הפרובינציות המזרחיות כגון ואדאי, ודי פירה, סילה ואנדי אסט נושאות את רוב העומס.
במקביל, צ'אד נמשך למחלוקות סביב רשתות האספקה של המלחמה.
קציני צבא סודן האשימו את שטח צ'אד בשימוש להקל על תמיכה ב‑כוחות התמיכה המהירה (RSF).
נ'דג'מנה מכחישה נטייה לצד אחד וטוענת שהיא פועלת לאבטחת גבוליה ולמניעת סחר בנשק.
משימת החקירה של האו"ם כללה את צ'אד בין המקומות הקשורים לרשתות שלכאורה מספקות את ה‑RSF, אך צ'אד דחה את ההאשמות ואישר את נייטרליותה. (reuters.com)
זה מציב את ממשלת צ'אד בעמדה הולכת ומקשה.
עליה לשמור על גישה לפליטים סודניים, למנוע סחר בנשק ולמנוע הפיכה למשתתפת בסכסוך המתרחש ישירות מעבר לגבול חדיר מאוד.
לניתוח קשור, ראו את הסיקור של Jerusalem Africa על משבר הגבול סודן‑צ'אד.
אתיופיה מוסיפה ממד נוסף
הגבול המזרחי של סודן מציג סיכון שונה אך שווה בחשיבותו.
רויטרס דיווחה בתחילת 2026 כי אתיופיה מארחת בסיס במערב אתיופיה שבו מגויסים ומאומנים לוחמי RSF בתמיכה משוערת של איחוד האמירויות.
אתיופיה לא הגיבה פומבית לממצאים בזמן הפרסום, בעוד שהאיחוד האמירויות הכחיש שהאזור משמש להאצת סכסוכים באזור. (reuters.com)
החשיבות חורגת מהמתקן הבודד.
לאתיופיה ולסודן כבר קיימים מחלוקות בלתי פתורות בנוגע לגבול ולבסיס הנילוס הרחב יותר.
במקביל, אתיופיה מתמודדת עם לחימה פנימית מחודשת הכוללת כוחות טיגריי.
לפיכך, סודן יושב לצד מדינה שנייה המתמודדת עם לחצים בטחוניים פנימיים חמורים.
כל חיבור צבאי עמוק יותר בין פלגים סודניים לשטח אתיופי יכול לקשר שני מערכות קונפליקט שכבר אינן יציבות.
זה יגביר משמעותית את הסיכון לאיזור הקרן של אפריקה.
התחרות במפרץ נראית יותר ויותר בתוך הקרן
הקונפליקט בסודן חוצה גם את התחרות בין מעצמות המזרח התיכון.
האיחוד האמירויות מתמודד עם האשמות מתמשכות שהוא תומך ב‑RSF.
אבו דאבי מכחישה את ההאשמות.
מצרים, הרואה בסודן דרך של אבטחת גבול, מדיניות נילוס ויציבות אזורית, נוטה בדרך כלל להתקרב יותר ל‑SAF.
ערב הסעודית ניסתה למלא תפקיד דיפלומטי תוך שמירה על קשרים קרובים עם מוסדות המדינה הסודנית.
רויטרס דיווחה בפברואר כי התחרות הרחבה בין ערב הסעודית לאיחוד האמירויות מעצבת יותר ויותר יישורים פוליטיים באיזור הקרן של אפריקה, כולל סודן. (reuters.com)
התחרות הזאת אינה משמעותה שסודן הוא רק מלחמת חליפין.
ל‑SAF ול‑RSF יש מטרות פוליטיות, צבאיות וכלכליות פנימיות משלהן.
אך תמיכה חיצונית מאפשרת לשני הצדדים להמשיך להילחם בקנה מידה שהיה קשה יותר לשמר בעזרת משאבים סודניים בלבד.
תמיכה חיצונית יכולה ולכן להאריך את המלחמה מבלי לשלוט בה.
הקשר בין סודן לסאהל הוא אמיתי אך עקיף
ההשלכות עבור הסאהל דורשות ניתוח מדוקדק יותר.
אין כיום ראיות לקורידור משולב של לוחמים המקשר ישירות את המלחמה האזרחית של סודן לארגוני ג'יהאדיסטים כגון JNIM במאלי ובורקינה פאסו.
הקונפליקט של סודן והמרד המרכזי של הסאהל נשארים תיאטרים נפרדים.
אך שני המערכות חולקות יותר ויותר תנאים מאפשרים דומים.
נשק נע דרך לוב וצ'אד.
קבוצות מזוינות מנצלות אזורים גבוליים עם שלטון מועט.
זהב וסחורות אחרות מייצרות הכנסות מחוץ למערכות המדינה הרשמיות.
לוחמים זרים וקבלנים צבאיים עוברים בין קונפליקטים.
רשתות סחר משמשות מספר שחקנים מבלי לדרוש ברית פורמלית ביניהם.
הדאגה איננה שהכוחות הסודניים יתמזגו פתאום עם ג'יהאדיסטים של הסאהל.
הדאגה היא שכלכלה אזורית מתרחבת של מלחמה יוצרת יותר נשק, יותר כוח אדם מזוין ויותר לוגיסטיקה בלתי חוקית באזורים שכבר מתמודדים עם מרד ושליטה גבולית חלשה.
זהו תהליך איטי יותר אך פוטנציאלית עמיד יותר של חוסר יציבות.
קורדופאן הפכה לשדה קרב מרכזי
בפנים סודן, אחד התיאטרים האסטרטגיים החשובים ביותר הוא כיום אזור קורדופאן.
ה‑RSF הגביר את הלחץ סביב אל‑אובייד, עיר מרכזית המקשרת בין מרכז סודן לדארף.
האומות המאוחדות הזהירו שוב ושוב מפני התקפות על אזרחים, תשתיות קריטיות ונתיבי הומניטריים בצפון ובדרום קורדופאן.
בדרום קורדופאן, הלחימה הפריעה לכבישים והרסה גשרים מרכזיים המקשרים בין קדוגלי לדילינג.
הצגת האו"ם ביוני דיווחה כי נזק לגשרים אלו כבר חוסם תנועה אזרחית ותפעול הומניטרי. (un.org)
במהלך ספטמבר, חוסר הביטחון גרם להעפלת אלפי אזרחים נוספים באזור.
חשיבותה של קורדופאן היא גאוגרפית.
שליטה באזור משפיעה על תנועה בין דארף, חרטום ומרכז סודן.
אם ה‑RSF יבסס שליטה נוספת שם, הוא יוכל להגביר את הלחץ על אזורים בשליטת הצבא ולחבר מבצרים מערביים עם חזיתות אחרות.
אם הצבא יתקדם מערבה, קורדופאן תהפוך לאחת מהנתיבים המרכזיים דרכם יוכל הצבא לאתגר את שלטון ה‑RSF בדארף.
גישה הומניטרית פגיעה — אך לא חסומה לחלוטין
התיאור המקורי של מסילות הומניטריות של האו"ם‑האיחוד האפריקני שנחסמות בתדירות גבוהה דורש תיקון.
אין משימה משותפת של האו"ם‑האיחוד האפריקני הפועלת במסילות העזרה של סודן.
פעולות הומניטריות מתבצעות על ידי סוכנויות האו"ם, ארגונים בינלאומיים, ארגונים סודניים ומגיבים מקומיים.
הגישה נותרת קשות ביותר, אך העזרה עדיין זורמת.
מעבר אדרה בין צ'אד לדארף נשאר אחד מקווי החיים ההומניטריים החשובים ביותר.
ביווני, הרשויות הסודניות האריכו את האישור למעבר להישאר פתוח עד 30 בספטמבר.
מאז 2024, עברו דרך אדרה יותר מ‑118,000 טון של אספקות הומניטריות — מספיק כדי לסייע ל‑יותר משלושה מיליון אנשים. (un.org)
בפנים סודן, ארגונים הומניטריים מרחיבים גם הם חלק מהפעילות.
האומות המאוחדות הקימו גישה אווירית הומניטרית קבועה לחרטום ודיווחו בספטמבר כי סוכנויות העזרה מגיעות לכ‑5 מיליון אנשים בחודש למרות הלחימה והאתגרים הלוגיסטיים. (transcripts.un.org)
הבעיה איננה קפאון הומניטרי מוחלט.
זהו מערכת סיוע הפועלת תחת לחץ קיצוני.
סודן נשארת משבר ההפצה הגדול ביותר בעולם
העלות האנושית ממשיכה לגדול.
משימת החקירה של האו"ם ציינה כי הקונפליקט גרם להעפלת יותר מ‑14 מיליון אנשים עד ספטמבר.
בפנים סודן, כ‑8.6 מיליון אנשים נותרו פנימית מפולגים, בעוד כ‑4.9 מיליון חזרו לאזורי מוצאם. (transcripts.un.org)
מיליונים נוספים חצו לגבולות מדינות שכנות כולל צ'אד, מצרים, דרום סודן ואתיופיה.
היקף זה יוצר עומס אזורי גם במקומות שבהם הלחימה עצמה לא חצתה את הגבול.
פליטים זקוקים למגורים, מזון, טיפול רפואי, חינוך ותעסוקה.
ממשלות המארחות חייבות לנהל את הצרכים הללו תוך התמודדות עם האתגרים הכלכליים והפוליטיים שלהן.
המשבר ההומניטרי של סודן הוא כבר אזורי לפני שמחשיבים את ההשפעות הצבאיות.
צינור העזרה מתקרב לנקודת שבירה נוספת
המימון הפך לאיום משמעותי נוסף.
בספטמבר, הארגון הבינלאומי להגירה הזהיר כי אספקות החירום המופצות דרך צינור ההומניטרי המשותף שלו קרובות למלאי.
המערכת תמכה ביותר מ‑2.8 מיליון אנשים מאז יולי 2023, וסיפקה חומרים למקלט, ערכות היגיינה ופריטים חירום אחרים דרך רשת של יותר מ‑100 שותפים הומניטריים.
ה‑IOM הזהיר כי קיבולת הפעולה של הצינור אינה ניתנת לתחזוקה ללא מימון נוסף. (transcripts.un.org)
ההבחנה הזו חשובה.
גישה הומניטרית יכולה להשתפר בעוד שהיכולת ההומניטרית מתדרדרת.
דרך עשויה להיות פתוחה.
מעבר גבול עשוי להיות מורשה.
אך אם לארגונים אין מספיק מזון, תרופות, כלי רכב או מימון, התוצאה המעשית לאזרחים יכולה עדיין להיות קטסטרופלית.
המלחמה אין לה ספונסר זר יחיד
תיאורים של הקונפליקט ככולל “מיליציות בעלות קשר לאיראן, פרמריטריות בתמיכת האמירויות וירקיזים רוסים” עלולים ליצור רושם מוטעה של מחנות גאופוליטיים מוגדרים בבירור.
המציאות פחות מסודרת.
ה‑RSF הואשם בקבלת סיוע לוגיסטי וצבאי חיצוני נרחב, כולל רשתות הקשורות בחקירות של האו"ם לאמירויות, לוב, צ'אד וסומליה.
האמירויות מכחישות את התמיכה ב‑RSF.
קבלנים זרים — כולל קולומביאנים — מדווחים גם הם על הפעלת מערכות מתקדמות עבור כוחות ה‑RSF. (reuters.com)
ה‑SAF קיבל גם הוא טכנולוגיות צבאיות חיצוניות, במיוחד רחפנים ופצצות מתרוצצות, אם כי האו"ם אומר שהחקירה של מערכת האספקה החיצונית של הצבא נמצאת עדיין בשלבים מוקדמים.
לכן, המלחמה בינלאומית ללא התאמה מדויקת למודל של מלחמת חליפין.
מדינות שונות תומכות, משפיעות או משמרות יחסים עם שחקנים שונים מסיבות שונות.
המניעים כוללים בטחון במפרץ האדום, השפעה פוליטית, אינטרסים מסחריים, יציבות גבולית וגישה למשאבים טבעיים.
הדיפלומטיה מתמקדת יותר ויותר בהפסקת אש זמנית
המתווך הבינלאומי נשאר מפורק, אך אינו נעלם.
ארצות הברית עובדת עם מצרים, ערב הסעודית והאמירויות במסגרת קבוצה דיפלומטית המתוארת לרוב כ‑Quad.
וושינגטון דוחפת להפסקת אש הומניטרית של 90 יום.
רויטרס דיווחה ב‑22 בספטמבר כי גורמי ארה״ב מגבירים את הלחץ על בורחאן לקבל את ההצעה.
הצבא הסודני הביע הסתייגויות, בטענה שהפסקות קודמות אפשרו ל‑RSF לארגן מחדש. (reuters.com)
האומות המאוחדות ממשיכות גם הן בדיפלומטיה אזורית.
הנציג האישי של המזכ"ל אנטוניו גוטרש, פקקה האוויסטו, ערך ייעוצים עם גורמים סודניים ומצרים, בעוד שהאיחוד האפריקני נשאר מעורב במאמצים להקל על תהליך פוליטי.
המטרה הדיפלומטית המיידית הולכת ומצטמצמת.
במקום לצפות להסכם שלום כולל, המתווכים מנסים להבטיח גישה הומניטרית והפחתת לחימה זמנית.
גם זאת הוכחה כקשה.
סודן הופכת למבחן של חוסן אזורי
ההתפתחות החשובה ביותר איננה מתקפה צבאית חדשה שהחלה בספטמבר.
המגמה הגדולה התפתחה במשך שנים.
סודן הפכה למערכת קונפליקט המחברת מספר מרחבים אסטרטגיים:
דארף וצ'אד;
לוב וכלכלת הנשק התת‑סהרית;
אתיופיה והקרן;
בסיס הנילוס ומצרים;
והים האדום.
קשרים אלה אינם משמעותם שמלחמה רציפה משתרעת מהסאהל עד הקרן של אפריקה.
הם משמעותם שמערכות סביב הקונפליקטים חופפות יותר ויותר.
זה יוצר מספר אינדיקטורים שכדאי לעקוב אחריהם.
אירועי צבא חוצי‑גבול.
המשך מתקפות רחפנים בתוך צ'אד או מדינות שכנות אחרות יצביע על כך שהשפעת הצבא הסודני הופכת לעקבית ולא רק אפיזודית.
רשתות אספקה חיצוניות.
שינויים בזרימת נשק, רחפנים או כוח אדם יכולים לשנות משמעותית את האיזון בשדה הקרב.
קורדופאן.
שליטה באזור תחליט האם הצבא יוכל להתקדם מערבה או האם ה‑RSF יבסס גוש טריטוריאלי רחב יותר.
אדרה ונתיבי הומניטריה אחרים.
המשך הגישה מצ'אד נשאר חיוני לדארף.
הפזורה למדינות שכנות.
מתקפה גדולה נוספת בדארף או בקורדופאן עלולה לייצר תנועות פליטים חדשות במהירות.
יוזמת הפסקת האש של 90 הימים.
קבלת הפסקה זמנית על ידי אחד הצדדים תצביע על כמה כוח השפעה עדיין יש למתווכים הבינלאומיים.
שכנות סודן אינן עדיין נלחמות במלחמה אזורית אחת.
אך הן נאלצות יותר ויותר לספוג את ההשלכות של אחת.
הסיכון הוא שהמלחמה האזרחית של סודן תהפוך למבנה אזורי — מתוחזקת ברשתות צבאיות חוצות‑גבול, מייצאת הפזורה וחוסר הביטחון, ומושכת מדינות סביביות עמוק יותר למאבק שהן עשויות להיאבק בו פחות ויותר.
Sudan Sudanese armed groups regional actors